上海、江苏共同发布“护航企业出海”检察举措

法治是最好的营商环境，也是企业“扬帆出海”最坚实的保障。2026年5月11日下午，上海市人民检察院第二分院携手辖区检察机关、苏州市人民检察院在静安国际会客厅共同发布“护航企业出海”检察举措，同步召开“护航企业出海 涉外法治同行”政检企圆桌会议。本期内容围绕政检企圆桌会议，深度展现嘉宾观点与实践共识。

市检察院第二分院党组书记、检察长陶建平，静安区检察院党组书记、检察长朱庆华，市检察院第二分院党组成员、副检察长顾晓军，苏州市检察院检委会专职委员朱林林出席圆桌会议。上海市检察院，苏州市检察院，黄浦、静安、普陀、虹口、杨浦、宝山、嘉定、青浦、崇明等9家基层检察院分管领导参会。

会议由顾晓军副检察长主持，来自政府机关、检察机关、金融法律服务业及重点企业的各界代表齐聚一堂，结合自身工作实际与行业发展现状，深入交流企业跨境经营中的痛点、难点与堵点问题，分享实务经验、研判涉外法律风险、共商对策举措、建言优化营商环境路径。

政务服务赋能

打造出海一站式服务枢纽

吴静霞

静安区城运中心党组书记、主任

静安立足上海“五个中心”建设重要承载区，区委、区政府以企业和人才的需求为牵引，在南京西路核心商圈打造一体化、一站式的综合服务载体——国际会客厅。整合人才综合服务、企业出海服务、数据跨境服务、外籍人员服务四大核心功能，集聚142项基础服务事项、382项延伸服务事项，为企业和人才提供全链条、全周期服务。在企业权益保护方面，聚焦优化网络营商环境，联动五部门建立涉企网络权益“一站受理、三站协同”服务模式，打通服务壁垒、精简办事流程。在生态共建方面，持续构建“政务服务+商务交流+产业转化”一体化融合生态，为企业发展保驾护航，服务上海高质量发展和高水平开放。

杜惠华

静安区发展改革委四级调研员

静安区发改委立足职能，聚焦时尚消费、文化特色领域企业，精准布局出海差异化发展路径。深化与区检察院协同联动，落地三项务实合作：常态化开展企业法治会诊，精准研判跨境经营风险；将涉外法治课程纳入新出海学院体系，强化企业规范经营意识；联合打造知识产权保护与数据出境安全专项服务，构建全链条法治保障。通过资源整合、服务集成，打通企业出海关键环节，形成全周期、一站式综合服务体系，全力为辖区企业稳健“走出去”保驾护航。

金融保险护航

筑牢跨境资金安全屏障

乐自强

交通银行股份有限公司上海市分行国际部/交易银行部总经理

交通银行持有离岸金融业务牌照，境外机构网络覆盖19个国家、24家境外分行，始终将合规服务融入企业出海全生命周期，依托海外分支机构助力企业本地化经营，持续夯实数字化风控与综合服务能力。同时，从跨境金融实务角度提出三点建议：一是搭建信息共享平台，打通跨境合规信息壁垒、破除信息孤岛；二是开展跨境合规联合宣讲与预演，提升企业风险预判与应急处置能力；三是构建全链条风险防控体系，筑牢跨境业务风险防火墙。

王晨程

中国出口信用保险公司上海分公司保后理赔追偿处副处长

当前企业出海面临国际贸易领域较为突出的共性风险和需求：一是国际贸易确权难，企业海外合法权益维护面临挑战；二是海外买方欺诈风险导致经营困境；三是贸易壁垒、经贸摩擦、域外制裁等合规风险多重叠加，对企业经营带来系统性挑战。作为政策性信用保险机构，可通过提供风险保障、精准画像、强化合规导航和风险预警、全球追偿助力等方式帮助企业减损，呼吁深化政检保企联动，发布分国别、分行业合规经营指引，完善“保险+仲裁”多元解纷机制，为企业稳健出海保驾护航。

专业法律服务

破解跨境刑民交叉难题

吴坚

上海段和段律师事务所党总支书记、全球总部理事会副主席

从跨境投资欺诈、国际贸易诈骗、国有资产跨境流失、虚拟货币衍生风险等典型案例分析来看，当前跨境纠纷普遍呈现刑民交叉、涉案资产跨境外流等特征。建议健全跨境涉案信息快速移送机制与法律监督体系，充分发挥检察机关公益诉讼与法律监督职能，畅通跨境维权渠道，切实打通企业跨境权益保护的“最后一公里”。

企业直面痛点

呼吁精准法治供给

孙厉

振华重工（集团）股份有限公司党委委员、总法律顾问、董事会秘书、首席合规官

作为跨境经营企业，当前地缘政治与贸易保护主义加剧了企业跨境经营的风险，且企业涉外合规人才短缺问题较为突出。希望进一步深化检企共建，针对性开展知识产权、跨境用工、职务犯罪预防等专项法治宣讲，助力企业规范跨境经营。

朱悦

上海复星医药（集团）股份有限公司副总裁、法务部总经理

作为医药企业，我们在出海过程中，核心痛点集中在全球多中心临床数据跨境合规，以及海外仲裁执行难、成本高两大方面。期盼尽早出台数据跨境相关实施细则，进一步提升跨境争议解决与执行效能，助力企业合规有序拓展海外市场。

丁嵩冰

上海市人大代表、上海国际港务（集团）股份有限公司战略研究部总经理

作为港口企业，我们在推进港口操作系统国际化、拓展海外业务过程中，面临出海数据跨境壁垒等障碍。希望明晰数据出境合规边界，提供专业的合规指导及相关案例支撑，助力企业顺畅推进国际化布局。

奚之强

行吟信息科技（上海）有限公司网安中心总监

作为内容平台企业，在出海过程中面临数据合规、内容监管、知产保护三大主要风险。我们期盼对非法获取数据、侵犯商业秘密、侵害个人信息类案件加快刑事打击响应速度，出台数字平台专属合规指引，并建立常态化风险预警机制，助力企业合规出海、稳健发展。

顾震宇

壹沓科技（上海）有限公司联合创始人、首席运营官

作为中小型科技企业，出海过程中面临诸多难题，比如无专职法务总监、海外法律信息不对称、大模型合规风险突出等。希望政府和检察机关整合各类合规指引形成“法治大礼包”，提供中资背景的人才、税法、合规一站式服务，助力中小科技企业顺利拓展海外业务。

顾菁

圆通速递有限公司国际法务部法务经理

物流企业在开展国际物流业务过程中，面临数据跨境合规、海外尽调不便、回款困难及域外取证与执行难度大等实际问题。我们呼吁建立出海风险库，搭建域外执行协同机制，为企业规避出海风险、高效解决相关难题提供支撑。

陈小青

上汽大通汽车有限公司法务

作为汽车领域的企业，在海外直营过程中面临诸多挑战，主要集中在经销商备案、欧盟电池法、经销补偿机制等方面，这不仅大幅增加企业经营成本，也反映出境内外民商事法律规定的差异，希望能获得海外法规全面解读及相关政策支持，助力企业破解海外直营难题。

检察协同联动

分享涉外服务经验

陈漫卿

上海市检察院第四检察部检察官

上海涉外经济犯罪呈现管辖争议多、追赃挽损难、手段技术化特点，全市检察机关坚持“办案+指引”双轮驱动，与金融监管局等部门衔接、设立法律服务工作站、建立涉外检察人才库等，下一步将整合畅通企业出海问题反馈专门渠道、加强涉外法律问题协同研究，持续提供高水平、精准化的法治指引服务。

喻葵英

苏州市检察院四级调研员、企检服务中心专班办公室主任

结合企业出海实践，我们发现企业共通需求痛点集中在数据安全、出海资产保护及信息互通方面。为此，我们打造“1+10+N”企检服务中心工作体系，提供24小时法治咨询、预约式法治体检、点单式普法及定制式法治服务，发布“一国一册”国别指引，构建全生命周期涉企法治服务模式，全力护航企业稳健出海。

会议总结

陶建平检察长表示，在市检察院指导下，二分院携手辖区基层检察院、苏州市检察院，共同举办政、检、企圆桌会议，目的是聚焦企业“走出去”过程中面临的需求，“组团”听取企业代表以及相关机构代表意见，进一步凝聚服务保障企业高水平“出海”的法治合力。

第一，主动因应企业“走出去”面临的新形势、新挑战，持续推动涉外检察工作与时俱进。

面对复杂多变的国际形势，出海企业更加需要政府部门、司法机关、专业服务机构的系统性支持。要注重统筹“四大检察”综合履职，围绕企业反映的集中共性问题，聚焦数据跨境流动、个人信息保护、海外合规治理等方面，依法能动履职，形成更加系统、更有针对性的法治回应。要把立足国内构建风险防控体系作为海外利益保护的关键，积极推进上海涉外检察资料中心建设，努力将检察机关所掌握的信息资源，有效匹配企业的海外利益保护需求，推动形成“立足国内、防范前置、协同保障”的海外利益保护机制。要找准检察履职定位，有效参与组织法律服务。企业的海外利益保护具有需求多样、视角多元等特点，检察机关要加强组织协调，搭建银行、保险、法律服务业等多方协同平台，而不是直接替代市场化、专业化法律服务。

第二，升级检察服务和保障模式，推动履职模式从“按区域划分”向“按领域统筹”转变。

本场活动中，检察机关发布了多项护航企业“出海”举措，有的聚焦数据跨境流动合规、国家主权安全和企业利益动态平衡，有的立足区域特色，紧抓航运领域司法管辖权等突出问题，有的持续深耕海洋装备制造业“走出去”。要以此为契机，进一步凝聚检察机关服务企业“走出去”的强大合力，在各级政府、人大代表、相关行业、企业的关心和支持下，探索推动履职模式从“按区域划分”向“按领域统筹”转变。

第三，基于司法平等保护基本原则，积极储备检察机关“反制工具箱”，充分运用国际司法协助等方式护航出海企业。

针对国际经贸投资领域热点问题，加强法律研究、工作调研，主动充实检察机关“反制工具箱”，将其作为提升检察服务能级，增强主动性的重要标志。按照最高检统一部署，在市检察院领导下，推进国际检察交流协作，充分运用国际司法协助等方式，为企业“出海”保驾护航。与政府、金融机构以及法律职业共同体成员开展常态化协作，增进交流、凝聚共识、共商共研，在服务国家高水平对外开放、完善涉外法治体系建设中贡献更多检察力量！

本次活动，既是“护航企业出海”检察举措的联合发布会，也是政检企面对面的沟通交流会、精准高效的服务对接会，更是凝聚法治共识、汇聚协同合力的务实推进会。下一步，市检察院第二分院将以此为新起点，紧扣服务高水平对外开放大局，用好此次联合发布的“护航企业出海”系列举措，持续深耕涉外检察履职、淬炼专业司法服务能力，不断健全政检企常态化沟通协作机制，联动各级检察机关、相关行政主管部门、金融及法律服务机构、市场主体统筹协同、同向发力，系统构建“护航企业出海”全链条、全周期的法治保障体系，以更实工作举措、更优司法服务、更强法治保障，护航企业合规经营、稳健远航，以新时代检察履职担当助力上海对外开放行稳致远。

责编：于昕冉